寧波市政設施管理邁向“精細化”時(shí)代
來(lái)源:中國市政建設網(wǎng) 日期:2018-09-18 點(diǎn)擊:1232 |
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打印 關(guān)閉 城市建設搭建起城市“骨肉之軀”。但要這些“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò )”健康順暢運行，特別是要保持“底子里子”俱佳，還需要方方面面精細化的管理。
習近平總書(shū)記指出：“城市管理應該像繡花一樣精細。”城市市政設施管養事關(guān)城市形象、品質(zhì)，更直接關(guān)系到市民生活舒適度，需要在管理上精益求精與時(shí)俱進(jìn)。
寧波是一座典型的江南水鄉兼海港城市，隨著(zhù)城市規模的不斷擴大，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)，新建市政設施品類(lèi)和數量正不斷增加。記者從城管市政部門(mén)了解到，寧波市政設施實(shí)行市、區兩級養管體制，截至2017年底，市管和區管的市政設施合計數為：道路（主次干道）422條，共計1044公里，面積2657萬(wàn)平方米；橋梁1053座；隧道5座；路燈14萬(wàn)盞，景觀(guān)燈42萬(wàn)盞。目前這些數據還在不斷上升中。
長(cháng)期以來(lái)，城管市政部門(mén)在市政設施的管理工作中不懈探索，統籌抓好城市道路、橋梁等基礎設施建設，在推進(jìn)市政設施養管精細化方面做了大量工作，也取得了不少成效。
但同時(shí)，城市的市政管理也面臨著(zhù)越來(lái)越多的矛盾與挑戰，除了新養管設施不斷增加品類(lèi)刷新，存量市政設施老化問(wèn)題也日益突出，而養管資金的增長(cháng)速度卻跟不上設施養護的需求。當前新經(jīng)濟背景下，市政設施的服務(wù)能力、供給能力如何較快提升，使之與廣大人民群眾對美好生活的需求相匹配，已成為一道放在全體市政人面前亟待破解的新課題。
9月13日至14日，我市迎來(lái)2018長(cháng)三角橋隧維護管理技術(shù)研討會(huì )暨第五屆浙江省市政管養技術(shù)論壇。期間，寧波市城市管理局專(zhuān)門(mén)就如何適應新形勢、做好城市市政基礎設施管養與長(cháng)三角地區市政管理養護同行展開(kāi)交流研討。
■提升道路行車(chē)舒適度
“平坦行動(dòng)”讓城市道路“容光煥發(fā)”
由于近年來(lái)城區重點(diǎn)工程建設不斷，我市中心城區道路荷載猛增，導致“道路坑洞”現象頻發(fā)，市民怨聲載道。為有效扭轉這一局面，我市從優(yōu)化中心城區道路管理養護機制入手，于2016年年初啟動(dòng)中心城區道路“平坦行動(dòng)”，強化路面隱患整治，努力做到不放過(guò)每一處“坑洼”。
在行動(dòng)開(kāi)展的兩年多時(shí)間時(shí)，養護人員堅持“主干道路面24小時(shí)一巡查，次干道路面48小時(shí)一巡查”，采用“巡修一體”式坑洞修復方式，規范實(shí)施“六部修復工藝”。現如今道路“消坑”成效顯著(zhù)，坑洞修復質(zhì)量得到明顯提高，市民滿(mǎn)意度提升。統計數據顯示，截至目前，中心城區共完成道路瀝青路面大面積養護203.6萬(wàn)平方米，人行道日常養護17.8萬(wàn)平方米，修復點(diǎn)位64751處。
道路是市政設施中重要組成部分，對其的質(zhì)量管理、監管流程、考核追溯都需要進(jìn)一步提高要求。為解決原先養管遠程調度能力薄弱、監管環(huán)節不夠高效、數據缺乏分類(lèi)管理等問(wèn)題，城管市政部門(mén)提出構建道路綜合管理平臺設想。2017年11月，該項目通過(guò)初步驗收。
平臺能夠建立標準化、流程化的養護實(shí)例，實(shí)現了從案件采集、案件派發(fā)、案件處置、處置反饋、考核監管、資金撥付等一系列工作流程，能將各職能部門(mén)有效串聯(lián)。“它通過(guò)形成可供快速復制的養護樣本，提高了施工單位與監理單位的參與度，同時(shí)能更加便利對數據進(jìn)行二次加工管理，為大數據在道路養護，輔助決策方面提供了探索應用。”專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)。
■行車(chē)過(guò)橋不再擔心顛簸
“橋頭跳車(chē)”整治讓接坡更順暢
寧波瀕海臨江依湖，水系發(fā)達，橋梁眾多。但同時(shí)因為軟土地基等眾多原因，“橋頭跳車(chē)”現象普遍存在，司機過(guò)橋經(jīng)常出現車(chē)輛跳躍情況，極大影響了乘車(chē)舒適度，也影響了城市形象。
2018年年初，根據市委市政府統一部署，城管市政部門(mén)從解決“關(guān)鍵小事”著(zhù)手，啟動(dòng)城市道路“橋頭跳車(chē)”專(zhuān)項整治，優(yōu)化我市出行環(huán)境。
整治過(guò)程中，城管市政部門(mén)堅持屬地管理，落實(shí)責任的原則，負責各自管理范圍內橋梁接坡的病害調查、計劃安排、具體實(shí)施等相關(guān)工作。
據了解，為了不遺漏全市范圍任何一處橋頭跳車(chē)“病灶”，城管市政部門(mén)對全市范圍內的城市道路“橋頭跳車(chē)”現象進(jìn)行“地毯式”摸排，道路總計長(cháng)度2323公里、橋梁1742座。在此基礎上，結合群眾反饋情況，對所有存在接坡沉降的橋梁和有可能出現跳車(chē)情況的橋梁建立專(zhuān)屬檔案，進(jìn)行詳細記錄，掌握第一手資料，對現狀問(wèn)題進(jìn)行分析梳理跟蹤。
由于“橋頭跳車(chē)”現象病害成因多樣，各級市政管理部門(mén)根據病害原因及嚴重程度，結合實(shí)際情況，分步、分階段實(shí)施整治，確保整治到位。今年上半年，全市范圍內城市道路排查發(fā)現存在橋頭跳車(chē)現象的橋梁214座（其中4座已列入城市主干道整治項目）。截至目前，由城管系統專(zhuān)項整治實(shí)施完成的橋梁173座，完成82.4%。
■每一座大橋安全又有“顏值”
創(chuàng )建示范橋梁，大型橋梁養護有章可循
寧波三江匯聚，城區橋梁數量眾多。這些大橋造型各異、結構豐富，可以說(shuō)寧波儼然已是一座城市橋梁博物館。但美成一道景的橋梁也成了城市市政管養的一道道難題。
面對橋梁養管工作不斷增大的壓力，2017年5月，經(jīng)過(guò)前期充足的調研準備，城管市政部門(mén)正式啟動(dòng)大型橋梁養護管理示范橋梁創(chuàng )建工作，以外灘大橋和灣頭大橋為重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，通過(guò)示范個(gè)例的創(chuàng )建，摸索大型橋梁養護管理工作的科學(xué)方法規律，構建一套符合實(shí)際需要的、現代化的先進(jìn)養護經(jīng)驗。
實(shí)現養護全面覆蓋是實(shí)現橋梁養護由粗略向精細轉變的第一步。據養管人員介紹，這次創(chuàng )建工作，已全面打通了“養護”通道，保障設施可到達、可檢查、可覆蓋。一方面，對梁箱內部的照明設施進(jìn)行了改造，保障橋梁內部檢查工作可順利開(kāi)展；安裝溫濕度計，實(shí)現對梁體內部溫濕度全面持續的觀(guān)測。另一方面，對大橋橋塔、拱頂、梁底等難以到達的設施部位，除了利用檢修桁車(chē)和登高車(chē)實(shí)現養護工作基本覆蓋，還借助無(wú)人機、爬索機器人、高倍望遠鏡等高科技設備進(jìn)行檢查，將部分設施檢查死角全部納入監控范圍。
第二步則是推行大型橋梁養護單元制確保設施檢查養護精細到位。由于大型橋梁設施體量龐大，為改變以往檢查養護無(wú)序粗放的狀況，市政橋梁管理所把養護設施量切割分塊，化整為零，使大橋的檢查養護工作可以以更小的單元為基礎展開(kāi)。具體來(lái)講就是將大橋的橋體合理細分成若干單元，以養護單元為基礎制定各項工作計劃，再優(yōu)化統一各類(lèi)養管作業(yè)表格，加強過(guò)程中記錄跟蹤和監管考核，確保大體量設施檢查養護工作精細到位。以外灘大橋為例，主梁鋼箱梁底面積就達到11684.5平方米，焊縫總數超17萬(wàn)條。但通過(guò)單元制，就可以做到所有鋼箱梁、焊縫全部檢查到、養護到。
規范化的作業(yè)標準模式也是大型橋梁養護工作凸顯精細化的一個(gè)方面。為此，城管市政部門(mén)建立起特大橋梁巡查、檢查、維修工作成套表格，對橋梁巡查養護作業(yè)的流程和內容進(jìn)行規范化，將設計養管各項環(huán)節的表格進(jìn)行統一標注。如今包括巡查、檢查、監測、養護、維修、計量支付等共7類(lèi)內容在內的37張表格全部實(shí)現統一化管理，確立了作業(yè)標準。
■運用智慧系統突破管理瓶頸
成式監測科學(xué)分析大數據
城管市政部門(mén)在國內率先創(chuàng )建了首個(gè)城市橋梁群科學(xué)智慧化管理平臺——寧波市城市橋梁監測管理中心。中心是一個(gè)以橋梁安全實(shí)時(shí)監管為核心、橋梁信息化管理為基礎、科學(xué)智能決策為輔助的高度集約化的大型橋梁綜合管理平臺。構建了在線(xiàn)健康監測、巡檢養護管理、橋梁地理信息、視頻監控與安全預警等四個(gè)子系統。
據介紹，作為全國首創(chuàng )，其具備兩大中心特色。
一是集成高效。對城市級橋群進(jìn)行集中統一地集成式監測管理，目前主要涵蓋了中心城區10座大型橋梁的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測、200余座橋梁和70余公里高架橋梁的信息化管理，未來(lái)計劃覆蓋城區所有重要大橋，可以有效整合數據資源和統籌規劃，便于統一指揮調度和及時(shí)應急處置，切實(shí)提高管理效率，有效發(fā)揮集成高效的監管作用。
二是科學(xué)智慧。中心運行以來(lái)，深挖系統功能，提高數據分析能力，實(shí)現對城市級橋梁群的在線(xiàn)監測、實(shí)時(shí)感知，為科學(xué)決策提供支撐依據。如今年的“4月16日外灘大橋船只卡橋”的應急事件處置，平臺較好地發(fā)揮了智慧監測管理的作用。今年六月，中心大數據平臺經(jīng)工程院院士、工業(yè)和信息化部專(zhuān)家評審評議，認為總體上達到國際領(lǐng)先水平，在國內外相關(guān)領(lǐng)域具有示范作用和推廣價(jià)值。
■隧道空間明亮更安全
綜合整治隧道周邊環(huán)境，全面提升景觀(guān)效果
常洪隧道是寧波市一條跨甬江隧道，是連接原江東區和江北區的重要通道、門(mén)戶(hù)區。但長(cháng)期以來(lái)，隧道周邊環(huán)境一直不盡人如意。為此，城管市政部門(mén)以美麗寧波建設為己任，從隧道周邊綠化、道路、燈光等方面開(kāi)展綜合整治。
根據常洪隧道道路運行性質(zhì)變化，隧道原收費亭及頂棚已失去原有功能實(shí)際情況，市政部門(mén)首先對常洪隧道原收費亭進(jìn)行拆除，有效改善了隧道出入口的視覺(jué)空間和行車(chē)條件。同時(shí)，針對隧道照明燈具陳舊光衰嚴重等問(wèn)題，制定改造計劃：對隧道墻面進(jìn)行除塵清洗處理，隧道內全線(xiàn)482套高壓鈉燈全部更換成LED燈，節省能耗及費用約56.1％。此外，為配合提升整體照明環(huán)境，隧道外112套燈具也被更換成160w的LED燈。
除此之外，城管市政部門(mén)還配合做好隧道周邊綠化的相關(guān)整治。針對隧道旁原收費亭及頂棚拆除后的光禿地塊進(jìn)行綠化恢復，共種植香樟樹(shù)、無(wú)患子、櫸樹(shù)、沙樸、桂花和紅楓等各類(lèi)樹(shù)木100余棵，補種草坪500平方米；同時(shí)，通過(guò)仔細巡檢勘察，完成隧道連接線(xiàn)綠化缺損部分補種。隧道日常清潔工作也一并加強，及時(shí)對隧道瀝青路面及墻面進(jìn)行清洗，減少隧道內灰塵等污濁物，以提高隧道通風(fēng)和照明效果。
當前，萬(wàn)眾創(chuàng )新的新勢態(tài)不斷形成，新材料、新科技、新工藝等不斷涌現，養護市場(chǎng)培育不斷推進(jìn)，市政設施養管工作也同樣面臨“轉方式、調結構、換動(dòng)力”的問(wèn)題，精細化管理是大勢所趨，市政養管工作大有可為。
