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       大家還記得否？今年2月1日，咱們市住建委出臺了《深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境36條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《36條措施》），當好“店小二”。經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的實(shí)施，《36條措施》落實(shí)得如何？還有哪些需要持續改進(jìn)？前段時(shí)間，市住建委開(kāi)展了《36條措施》回頭看，清理了“放”不到位、“管”不到點(diǎn)、“服”不周到的“痛點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題。

       本著(zhù)“減”企業(yè)辦事跑路、“減”企業(yè)報建成本、“減”項目審批時(shí)間、“減”審批事項，持續推進(jìn)“放管服”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，真正叫響“住建服務(wù)”品牌。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調研、多次征求服務(wù)對象意見(jiàn)和建議，數易其稿，最終形成“五個(gè)一批”。

       一、退出一批
       取消部分政務(wù)服務(wù)事項和前置條件
（一）取消建設工程合同備案。取消勘察、設計、施工、監理等建設工程合同備案。

（二）取消招標文件備案。全市范圍內實(shí)施的國有房屋建筑及市政工程項目招標投標監督事項實(shí)行報告制度。

（三）取消辦理招投標密鑰相關(guān)證明。住建窗口工作人員通過(guò)自然資源、交通、水利等部門(mén)官方網(wǎng)站進(jìn)行證件復核，不再要求行業(yè)主管部門(mén)復核，不再收取證件復印件。

（四）取消工傷保險參保證明作為辦理施工許可前置條件。不再將工傷保險參保證明作為施工許可證核發(fā)的前置條件，建筑施工企業(yè)仍要按照相關(guān)規定，在社保或其他商業(yè)機構為從業(yè)人員購買(mǎi)工傷保險，以保證勞動(dòng)者的合法權益。

（五）取消建筑勞務(wù)作業(yè)分包限制。取消建筑勞務(wù)作業(yè)應當分包給施工勞務(wù)分包企業(yè)的限制，可依法分包給建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。

（六）取消安全施工措施備案的部分前置條件。在辦理安全施工措施備案時(shí)，不再要求提供《建設工程施工圖設計文件審查備案通知》、《綿陽(yáng)市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金足額存儲確認書(shū)》、“項目金”、《視頻監控協(xié)議》、《塔吊監控協(xié)議》。

（七）取消征收經(jīng)營(yíng)性占道費。經(jīng)批準的經(jīng)營(yíng)性占道不再收費。

       二、下放一批
       為便于服務(wù)對象就近辦理，有利于屬地管理，將部分政務(wù)服務(wù)事項下放給區（園區）辦理
（八）下放住房專(zhuān)項維修資金使用備案。綿陽(yáng)城區住房專(zhuān)項維修資金的使用備案，由區（園區）管理部門(mén)辦理。

（九）下放商品房合同信息變更、注銷(xiāo)備案。綿陽(yáng)城區商品房合同信息變更、注銷(xiāo)備案，由區（園區）管理部門(mén)辦理。

（十）下放工程竣工結算備案。工程竣工結算備案，可由各區（園區）辦理。

（十一）下放建筑施工機械使用管理及備案。由縣市區（園區）辦理施工許可的工程項目，“建筑起重機械安裝、拆卸告知”和“建筑起重機械使用登記”由屬地管理部門(mén)辦理。

（十二）下放城區戶(hù)外廣告（含店招）設置審批。綿陽(yáng)城區戶(hù)外廣告（含店招）設置，由區（園區）嚴格按照《綿陽(yáng)城市戶(hù)外廣告設置規劃》負責審批，大型戶(hù)外廣告報市住建委備案。

       三、試點(diǎn)一批
       進(jìn)一步探索優(yōu)化簡(jiǎn)化部分政務(wù)服務(wù)事項

（十三）商品房預售資金監管。出臺新建商品房預售資金監管辦法。

（十四）“綠卡”企業(yè)“母子”公司享受同等待遇。持有綠卡的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)，經(jīng)母公司申請，其下屬全資子公司可享受綠卡企業(yè)同等的服務(wù)和優(yōu)惠政策。

（十五）新辦房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項目報建材料提前指導。新辦房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在資質(zhì)申報過(guò)程中，依申請可提前獲得項目報建程序和手續指導服務(wù)。

（十六）單獨辦理地下停車(chē)場(chǎng)預售許可。新建樓盤(pán)地下車(chē)位達到預售條件的，可單獨辦理預售許可，也可與相應樓棟同時(shí)辦理預售許可。

（十七）建筑作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。推行建筑勞務(wù)作業(yè)轉向建筑專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)建筑工人承接。

（十八）放寬項目總監履職范圍。項目總監可在綿陽(yáng)市域內及周邊相鄰區縣(跨綿陽(yáng)行政區)同時(shí)承擔不超過(guò)3個(gè)項目的總監工作。

（十九）促銷(xiāo)宣傳統一報批。商業(yè)外廣場(chǎng)促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)由商場(chǎng)（物業(yè)）管理方統一報批；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用自身樓盤(pán)外廣場(chǎng)經(jīng)批準后可設置一定的“美陳裝飾”和開(kāi)展房屋銷(xiāo)售宣傳活動(dòng)。

（二十）實(shí)施多圖聯(lián)審。將消防、人防、技防、綠化、亮化等專(zhuān)項設計審查并入施工圖設計文件審查。

（二十一）實(shí)施聯(lián)合驗收。按照“集中受理、聯(lián)合驗收、一窗出件、信息共享”的原則，由住建部門(mén)牽頭在統一時(shí)間多部門(mén)共同實(shí)施聯(lián)合驗收（包括自然資源和規劃、質(zhì)量、消防、城建檔案、綠化、亮化、人防、生態(tài)環(huán)境、國安、衛生健康、教育、氣象等），項目竣工驗收申報到出具竣工驗收備案文書(shū)在10個(gè)工作日內完成。

（二十二）合并辦理開(kāi)挖城市道路許可和占道施工。將 “挖掘城市道路審批”與“臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”事項中“占道施工”兩個(gè)事項交叉重合部分進(jìn)行合并，辦理開(kāi)挖許可證。

       四、集中一批
       政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)一步集中到窗口統一辦理

（二十三）公用事業(yè)服務(wù)進(jìn)政務(wù)中心窗口。各縣市區（園區）供水、供氣服務(wù)入駐同級政務(wù)中心。

（二十四）統一使用綿陽(yáng)市工程建設項目審批管理系統運用。各縣市區、園區應使用綿陽(yáng)市工程建設項目審批管理系統進(jìn)行項目審批和管理。

（二十五）集中辦理建筑施工機械產(chǎn)權備案。全市范圍內的“建筑起重機械首次出租及首次安裝前備案”和“建筑起重機械產(chǎn)權注銷(xiāo)”，即“產(chǎn)權備案”和“注銷(xiāo)備案”集中到市政務(wù)服務(wù)中心住建窗口辦理。

（二十六）政策性住房上市交易審查工作進(jìn)窗口。將政策性住房交易審查納入政務(wù)中心住建窗口辦理。

       五、改進(jìn)一批
       改進(jìn)管理方式和工作方法，進(jìn)一步提升工作效率和水平

（二十七）改進(jìn)對工地管理人員未履行職責的管理方法。對施工現場(chǎng)管理人員未到崗，在信用評價(jià)系統進(jìn)行扣分處理，并依法予以立案查處；對履職不好在工地施工現場(chǎng)存在較大安全隱患的，責令施工企業(yè)自行組織委托專(zhuān)業(yè)培訓機構，對項目安全生產(chǎn)負有責任的人員（施工總承包企業(yè)的項目負責人、項目技術(shù)負責人、項目專(zhuān)職安全員，涉事分包企業(yè)項目負責人、專(zhuān)職安全員，勞務(wù)負責人、勞務(wù)班組長(cháng)），開(kāi)展不少于48學(xué)時(shí)的安全生產(chǎn)教育培訓。

（二十八）推行房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理，并行辦理”。配合建成綿陽(yáng)市房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)現房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”。

（二十九）進(jìn)一步完善建筑材料信息價(jià)及時(shí)發(fā)布機制。每月前5個(gè)工作日內在市住建委官方網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布上月的建筑材料信息價(jià)。

（三十）優(yōu)化現場(chǎng)監理人員管理。對工地現場(chǎng)施工、監理單位人員到崗履職情況根據《施工措施計劃》、《項目監理規劃》開(kāi)展動(dòng)態(tài)監管。同一工程項目分期開(kāi)工的，辦理《建筑工程施工許可證》時(shí)監理單位可配備同一套監理人員。施工現場(chǎng)管理人員退場(chǎng)可根據施工進(jìn)度申請辦理人員證書(shū)解鎖，工程項目竣工驗收合格即可解鎖全部現場(chǎng)管理人員證書(shū)。

（三十一）提升檔案信息化管理水平。綜合運用網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、數字認證、電子簽名等信息技術(shù)，在建設工程項目立項、規劃、設計、施工、驗收、辦證等各環(huán)節逐步推行無(wú)紙化辦公，同步形成電子文件與電子檔案，逐步實(shí)現電子文件與電子檔案隨時(shí)上傳、在線(xiàn)接收、自動(dòng)歸檔，不再移交紙質(zhì)檔案。

       不管是此前的“三個(gè)一”服務(wù)、“周六延時(shí)服務(wù)”，還是“放管服36條措施”、“五個(gè)一批”，都是市住建委圍繞“城市最急、企業(yè)最需、群眾最盼”的三個(gè)方面在進(jìn)行探索和優(yōu)化。
既出實(shí)招，需見(jiàn)實(shí)效！
       下一步，市住建委還將面向縣市區（園區）住建和城管系統，召開(kāi)“持續推進(jìn)‘放管服‘36條措施，做好‘五個(gè)一批’工作”的宣貫培訓會(huì )，真正實(shí)現“放”有深度 、“管”有力度 、“服”有溫度。