12月28日，中共綿陽(yáng)市委七屆八次全體會(huì )議暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)，市委書(shū)記劉超代表市委常委會(huì )作工作報告并講話(huà)，市委副書(shū)記、市長(cháng)元方就經(jīng)濟工作做具體安排。
12月30日，市住建委黨委召開(kāi)傳達學(xué)習貫徹市委七屆八次全會(huì )暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神專(zhuān)題會(huì )，委黨委委員、機關(guān)各科室負責人、下屬單位負責人參加。會(huì )上，局黨委書(shū)記、主任申澤專(zhuān)題傳達學(xué)習市委七屆八次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神。
市委七屆八次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議的主要內容：
全會(huì )堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指標精神特別是對綿陽(yáng)工作重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，聽(tīng)取和討論了劉超代表市委常委會(huì )作的工作報告，審議和通過(guò)了《中共綿陽(yáng)市委關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神的意見(jiàn)》和《中共綿陽(yáng)市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神、推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設的意見(jiàn)》，安排部署2020年經(jīng)濟工作。劉超書(shū)記就兩個(gè)《意見(jiàn)（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。
市委七屆八次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議的主要任務(wù)：
堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽(yáng)工作重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十一屆六次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，總結回顧市委七屆六次全會(huì )以來(lái)主要工作，系統謀劃推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、推進(jìn)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設工作，安排部署2020年經(jīng)濟工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步堅定信心、攻堅克難，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)中國科技城和西部現代化強市建設再上新臺階。
那么，對照市委七屆八次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2020年，市住建委將如何抓好貫徹落實(shí)呢？
一、大力推進(jìn)現代鄉村治理制度改革
1.健全鄉村服務(wù)惠民機制。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。聚焦貧困戶(hù)住房安全有保障，進(jìn)一步加強對農村危房的動(dòng)態(tài)管理，充分運用“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，鞏固提升脫貧攻堅住房安全保障工作成效。以農村土坯房改造為抓手，按照“拆、保、改、建”等方式，結合農村住房建設試點(diǎn)和設計下鄉工作，深入推進(jìn)農村住房建設，進(jìn)一步消除農房安全隱患，改善農村人居環(huán)境，提升鄉村建筑風(fēng)貌。
2.建立美麗宜居鄉村建設長(cháng)效機制。以農村垃圾治理、污水治理、廁所改造和糞污治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。全面推行農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理”的收運處置模式，完善垃圾處理收費制度。大力實(shí)施農村“廁所革命”整村推進(jìn)項目，探索建立“廁污共治”長(cháng)效利用和管護機制。建立完善村莊常態(tài)化保潔制度，逐步實(shí)現村民小組保潔員全覆蓋。
二、著(zhù)力創(chuàng )新和完善城市基層治理制度
1.構建黨建引領(lǐng)下的居民小區治理機制。規范小區物業(yè)管理，全面落實(shí)《綿陽(yáng)市物業(yè)管理條例》。建立物業(yè)服務(wù)機構、從業(yè)人員“黑名單”制度，完善部門(mén)聯(lián)合懲戒機制。無(wú)物業(yè)管理的老舊院落、無(wú)責任單位的小區，實(shí)行院落（小區）自治，自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務(wù)方式。鼓勵社區創(chuàng )辦領(lǐng)辦物業(yè)服務(wù)機構，為小區居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.推進(jìn)社區有機更新和環(huán)境治理。探索容積率片區平衡模式，實(shí)施城鎮棚戶(hù)區和老舊小區改造行動(dòng)。支持城市老舊小區加裝電梯、配置停車(chē)設施，推動(dòng)拆墻并院、拆圍增綠等公共空間微更新，建設“小游園”、“微綠地”。加強親民化、適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設。持續實(shí)施背街小巷綜合整治。創(chuàng )新城市地下管網(wǎng)建設、改造和維護機制。加快創(chuàng )建省級垃圾分類(lèi)示范城市，到2021年力爭中心城區基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統。鼓勵縣城、鄉鎮因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)出臺綿陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)地方性法規。
三、全面加強城鄉基層治理能力建設
1.提升德治教化能力。加快古鎮、古民居、古建筑、古樹(shù)保護法治化進(jìn)程，扎實(shí)開(kāi)展鄉村文脈保護傳承、最美古鎮古村落創(chuàng )建行動(dòng)。推進(jìn)歷史文化街區、歷史建筑、革命文化紀念地、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化遺存的傳承保護。
2.提升科技支撐能力。推動(dòng)“慧眼工程”建設應用，促進(jìn)管理平臺與綜治中心、公安指揮中心、數字化城管中心深度融合，提高預測預警預防各類(lèi)風(fēng)險能力。
3.推進(jìn)城市精細化管理。完善城市治理標準化體系建設。全面加強標準化體系建設。推進(jìn)科學(xué)管理，建立健全監督考評機制，提高標準化作業(yè)管理水平。堅持向基層放權賦能，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，以實(shí)行綜合管治為重點(diǎn)，統籌城市市政公用設施、園林綠化、市容環(huán)衛、社區物業(yè)等治理、執法和檢查督導工作，以“以建促管、以管督建、建管共治”為標準，形成“建管融合”一體化城市治理新格局。出臺《綿陽(yáng)市城市精細化管理導則》，對市政公用設施、公園綠化、建筑工地、環(huán)境衛生、市容秩序、物業(yè)小區和數字城管等7個(gè)領(lǐng)域29個(gè)方面進(jìn)行規范，解決標準缺失、認識缺位、執行不夠、參與不強等問(wèn)題。健全城市治理網(wǎng)格，進(jìn)一步明確市、區、街道（社區）等各級職責。通過(guò)打造道路管理樣板段和社區管理樣板小區，“以點(diǎn)帶路、以路帶片、以片帶區”帶動(dòng)城市治理能力不斷提升。加快制訂城管執法、市政維護、綠化環(huán)衛等事權改革后的相關(guān)配套文件，做到“重心下移、條塊結合”，科學(xué)制定考評辦法、健全考核體系，強化日常督查、逗硬獎懲措施、推動(dòng)各項工作落實(shí)。
四、堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，實(shí)現全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官
1.強力推進(jìn)污染防治。要堅持方向不變、力度不減，做好生態(tài)建設“加法”和污染防治“減法”。要打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，要加強環(huán)境問(wèn)題排查整治，要抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。推行城鎮周邊就近接入污水管網(wǎng)、聚居區建設集中污水處理站的治理模式。持續做好各類(lèi)執法整治工作，加大執法查處力度，堅持嚴管重罰，從嚴抓好渣土揚塵、噪音油煙、焚燒垃圾、露天燒烤等影響環(huán)境的各類(lèi)專(zhuān)項整治。圍繞工地噪聲控制、光污染控制、揚塵控制、渣土管理、周邊環(huán)境影響等方面，明確管理要求，全面提升工地管理規范化水平。
2.著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。在“一樓一策”機制下繼續化解涉房屋歷史遺留問(wèn)題。深化工程質(zhì)量提升行動(dòng)，加強品牌工程建設，提高住宅工程品質(zhì)。強化安全監管， 防范較大以上安全事故發(fā)生，持續開(kāi)展大排查大整治攻堅行動(dòng)，深化深基坑、腳手架、起重機械等危大工程專(zhuān)項整推進(jìn)規范保證金管理的長(cháng)效機制建設，推行雙向擔保制度，全面推行農民工工資保證金保險制度。完善日常運行監管和應急管理機制，加強城鎮供水排水、燃氣、道路橋梁、環(huán)衛設施、市政設施和城市公園等風(fēng)險排查及隱患治理，增強抵御事故風(fēng)險、保障安全運行能力。
五、著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)，率先建成全省經(jīng)濟副中心
1.奮力完成建筑業(yè)“千億”計劃。整合國有企業(yè)資質(zhì)資源組建建工集團。提高本地企業(yè)在國有投資項目占有量。制定國有建筑企業(yè)投資產(chǎn)值考核辦法。增措施解決建筑業(yè)產(chǎn)值結構單一問(wèn)題。進(jìn)一步督促各地推進(jìn)本地建筑業(yè)發(fā)展。
2.爭先進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)“創(chuàng )優(yōu)”計劃。堅持“房住不炒”定位，繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，以“行穩致遠、進(jìn)而有為”總攬我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。編制《綿陽(yáng)市城鎮住房發(fā)展規劃（2018-2022）》，為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步走向價(jià)格合理、供求平衡、保障多元、風(fēng)險可控、預期平穩的健康發(fā)展狀態(tài)奠定堅實(shí)基礎。
3.全面展開(kāi)勘察設計業(yè)“拓展提升”計劃。充分發(fā)揮設計龍頭作用，大力推行EPC總承包模式和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)；聚焦鄉村振興戰略計劃，開(kāi)展設計下鄉、設計延伸服務(wù)。聚焦生態(tài)建設，做好海綿城市、綜合管廊技術(shù)和裝配式建筑服務(wù)與指導，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級。強化設計質(zhì)量管理，提升設計水平和能力。
4.不斷提升裝飾裝修業(yè)“領(lǐng)頭雁”計劃。繼續堅持“引進(jìn)來(lái)、走出去”的行業(yè)發(fā)展方向，引導和鼓勵裝飾企業(yè)引進(jìn)新理念、新技術(shù)，通過(guò)整合、合作的方式，培育綿陽(yáng)裝飾企業(yè)“領(lǐng)頭雁”，支持抱團發(fā)展，帶動(dòng)行業(yè)整體提升。2020年，全市裝飾裝修企業(yè)力爭完成總產(chǎn)值40億元，評選裝飾裝修10強企業(yè)，新增一級裝飾裝修企業(yè)1-2家，新培育建筑裝飾裝修企業(yè)15家。
六、持續深化改革擴大開(kāi)放，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
1.大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要全面貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，在低成本化、便利化上持續下功夫。要深化“放管服”改革，推進(jìn)一窗受理、集成服務(wù)，一般工程建設項目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取＠^續推進(jìn)落實(shí)《綿陽(yáng)市住建委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境36條措施》以及《綿陽(yáng)市住建委關(guān)于持續推進(jìn)“放管服”36 條措施做好“五個(gè)一批”工作的通知》
2.努力提升對外開(kāi)放質(zhì)效。要切實(shí)加強區域合作。要提升開(kāi)放平臺能級。加快園區基礎設施建設。
七、提升城市綜合承載能力，加快建設現代化大城市
1.加快建設科技城集中發(fā)展區。要加快基礎設施建設，加大基礎設施建設力度，強力推進(jìn)“四縱四橫”骨干路網(wǎng)建設。持續深化安昌河、草溪河綜合整治，推動(dòng)“科技之心”及相關(guān)公共服務(wù)配套項目加快規劃建設進(jìn)度。要提速產(chǎn)業(yè)項目建設，加快建設長(cháng)虹愛(ài)創(chuàng )智能制造工業(yè)園、安州擎動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園等項目，確保長(cháng)虹雙創(chuàng )智能制造工業(yè)園等項目建成，推動(dòng)集中發(fā)展區展示新形象。
2.持續提升舊城品質(zhì)。要向存量要空間，盤(pán)活資源、提高能級，要著(zhù)力完善城市功能，加快推進(jìn)東西第二干道等治堵緩堵項目，完成綿興路、濱河南路重要路段綜合改造工程。要加大城市更新力度，要做好三線(xiàn)建設歷史博物館規劃建設工作，保護性開(kāi)發(fā)躍進(jìn)路歷史文化街區，延續城市歷史文脈。加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造。大力實(shí)施“新三年棚改攻堅”，積極爭取中央財政補助資金和發(fā)改基礎設施配套資金，加快推進(jìn)御營(yíng)壩片區等棚戶(hù)區改造，讓更多老百姓走出棚房、住進(jìn)樓房。
2020年，目標明確、任務(wù)具體、責任清晰，住建人將嚴格按照市委市政府的要求：銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，把準方向抓落實(shí)、扭住關(guān)鍵抓落實(shí)、主動(dòng)作為抓落實(shí)，為奮力推動(dòng)中國科技城和西部現代化強市建設再上新臺階貢獻住建力量！
